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来自市委十三届十二次全会暨市委经济工作会议的消息 坚持新发展理念 聚焦重点抓落实 确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官

2019-12-31 00:00:00 智能朗读:

    2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是为“十四五”发展打好基础之年,做好明年经济工作至关重要。12月30日召开的市委十三届十二次全会暨市委经济工作会议上,提出了我市明年经济工作总体要求,强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,加快建设现代化经济体系,推动高质量发展,加快建设现代化中心城市步伐,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。那么,明年全市经济工作要聚焦哪些任务?抓哪些重点工作?

    ◆关键词:三大攻坚战

    全面彻底打赢精准脱贫攻坚战

    中央经济工作会议把脱贫攻坚战摆在三大攻坚战的首位,突出了脱贫攻坚战的底线性、标志性意义。要严格落实习近平总书记“四不摘”重要指示要求,聚焦“两不愁三保障”标准,集中兵力打好深度贫困歼灭战。要巩固成果、防止返贫,及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。要精准实施特色农业、旅游、光伏、电商、家庭手工业、资产收益等扶贫工程,确保贫困群众稳定脱贫、持久致富。

    动真碰硬打赢污染防治攻坚战

    生态环境治理犹如逆水行舟,不进则退,决不能有丝毫懈怠。要突出精准治污、科学治污、依法治污,打好蓝天、碧水、净土保卫战,完善相关治理机制,强化源头防控,着力解决生态环境突出问题,推动生态环境质量持续好转,努力让天蓝地绿水净成为常态。特别是要坚决贯彻习近平总书记关于“兰州要在保持黄河水体健康方面先发力、带好头”的重要指示,抢抓历史机遇,精心谋划实施一批黄河治理和生态保护重大工程,统筹抓好综合治理、系统治理、源头治理,努力让黄河成为造福人民的幸福河。

    坚决有力打赢防范化解重大风险攻坚战

    要确保实现全面建成小康社会目标,就必须确保不发生重大金融风险。会议提出,要强化风险意识,有力有序推进债务化解,精准处置金融风险。要严格控制新增债务,积极化解存量债务,实行政府性债务预算管理,逐步降低债务风险,筑牢防线、守好底线,确保不发生系统性金融风险。市属各融资平台公司要创新思路理念,善于运用市场充分吸引社会投资,开拓多元化的融资渠道,实现融资模式多样化。

    ◆关键词:全面小康

    加快补齐全面小康短板

    要准确把握好整体目标和个体目标、绝对标准和相对标准、定量分析和定性判断的关系,对照监测指标体系,在科学评估进展状况的基础上,对存在的突出短板和必须完成的硬任务进行认真梳理,瞄准薄弱领域、薄弱区域、薄弱环节,自我加压、倒排工期,尽快把各项短板补上,跑好全面建成小康社会“最后一公里”。

    ◆关键词:高质量发展

    培育壮大经济高质量发展新动能

    培育壮大经济高质量发展新动能,重在高质量,要在新动能。要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针,以创新驱动和改革开放为两个轮子,坚持质量第一、效益优先,加快现代化经济体系建设,推动一产增效益、二产强实力、三产提质量。

    打造乡村振兴陇原样板省会标杆

    要深入实施乡村振兴战略,努力打造乡村振兴陇原样板省会标杆。明年关键要按照中央农村工作会议的部署要求,紧扣全面小康目标,抓好“提成色”和“稳底盘”两大任务。“提成色”就是要坚持农业农村优先发展,坚决补上全面小康“三农”领域短板,提高全面建成小康社会的成色。“稳底盘”就是要针对经济下行压力加大的挑战,切实发挥好“三农”压舱石作用,加快恢复生猪生产,稳住农业生产和农产品市场供给,稳住农民收入和农村消费市场增长势头。同时,要在持续做大做强特色优势产业的基础上,积极推进“三农”工作各领域改革,有效盘活农村优势资源,加快推进现代农业园区和田园综合体建设,培育发展多元富民产业,努力构建现代乡村产业体系,为乡村振兴打牢坚实基础。

    提升工业经济质量效益

    工业是兰州经济发展之本,是实体经济的核心,也是兴市强市的重要支撑。要坚定不移发展先进制造业,着力改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”,加快重振“兰州制造”雄风。重点要做好“改旧”和“育新”两篇文章。

    “改旧”,就是加快传统优势产业绿色化信息化智能化“三化”改造,打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。要选择若干有实力、有潜力、有竞争力的本地老牌企业,在资金技术、土地环保、人力人才、技术改造和政策扶持等方面,加大保障支持力度,帮助企业强化产能调整、产业升级、产品更新,加快产业和产品向价值链中高端跃升,力促传统工业企业“老树发新芽”。

    “育新”,就是大力培育“四千七百”、十大生态产业和战略性新兴产业。要紧盯项目的科技含量、发展质量、预期增量,有重点、有方向地引进一批成长性好、发展潜力大、带动能力强的头部企业和枢纽型项目。要开展靶向招商、精准招商,把亩均投资、产值、税收等作为项目引进的刚性要求,优中选优、强中选强,提升招商引资和项目建设的工作质量。要加强与央企、省属企业之间的合作联动,瞄准重点领域、重点产业开展产业链招商,进一步延链补链强链,切实做到地企双向发力、互为促进。

    推进现代服务业提档升级

    要充分发挥省会城市资源和要素集聚能力强、市场容量和发展空间大的优势,以文化旅游、绿色金融、休闲娱乐、电子商务、现代物流等新业态为重点,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向高品质和多样化升级。要加快城市综合体建设,满足个性化、定制化、体验式消费需求,打造以综合体为核心的一站式消费商圈。要抓住全国首批城乡高效配送试点城市建设契机,争取建成一批线上龙头企业的线下示范项目、传统商贸零售企业的提升改造项目,以及线上线下企业相互合作的共建项目。要大力实施“文化+”“旅游+”战略,做足用活黄河文章,充分挖掘文化旅游优势资源,加快推进重点项目,加强城市文旅营销,提升夜经济发展品质,把文化旅游产业打造成全市战略性支柱产业和现代服务业主导产业,持续扩大“黄河之滨也很美”城市新名片的影响力。

    纵深推进创新驱动发展

    要坚持以自创区建设为龙头,加快定连片区基础设施配套,推动国家和省级科技体制改革政策措施率先落地,促进产业链、资金链、创新链、人才链、政策链协同融合,着力打造立足甘肃、放眼西部、服务全国的创新策源地。要强化企业主体作用,支持企业联合科研机构和行业上下游共建产业协同创新共同体,加快培育一批具有核心竞争力的“独角兽”企业、“瞪羚”企业、科技小巨人企业和创新型领军企业。要加快构建政府引导、市场主导、社会参与的创新服务体系,健全完善创新创业有资助、初创企业有场地、创业投资有担保、成果转化有补贴、企业上市有奖励、人才引进有重奖的政策支持体系,在全社会营造崇尚创新、敢于创新、善于创新的浓厚氛围。

    多向发力扩大对外开放

    要结合陆港型国家物流枢纽建设,持续巩固同沿海港口的业务合作,加强口岸通关协作,加快建设国家级中欧中亚班列集结中心、大宗物资交易中心、多式联运综合体协调创新中心,增强出口货物集聚能力,拓宽进口货源渠道,不断完善货物集疏体系,推动国际货运班列扩量增效。要积极承接东部产业转移,主动与珠三角、长三角、长江经济带开展融合对接,加快引进、培育一批出口加工型企业,进一步提高产业聚集度。要依托进口木材、粮食等原料开展精深加工,延伸产业链条,提升产品附加值,形成外向型产业集群。同时,要积极推进外商投资市场准入、政策支撑、服务保障体系建设,推动跨境电商政策创新、业态创新和集约发展,引进一批国内外知名对外贸易、仓储物流、大宗商品供应链企业,扶持培育一批本地外贸综合体,带动物流经济、通道经济、口岸经济快速发展。

    全力以赴抓好项目建设

    高质量发展需要高质量投资作支撑。要以“抓招商、强服务、促落地、保开工、快建设”为主线,紧盯国家产业政策和投资导向,紧盯目标企业和目标项目,主动做好对接和服务,力争凝练储备更多更好的产业项目。要集中精力做好重大项目前期准备工作,确保明年开春有一批大项目开工建设,为一季度经济实现“开门红”奠定基础。要持续开展项目建设“五比五拼”活动,促进签约项目抓紧实施、在建项目加快进度、储备项目早日落地,进一步增强全市经济高质量发展的后劲。

    加快推动区域协调发展

    主城四区重点要完善城市功能设施,改善城市环境面貌,促进服务业提档升级,加快建设现代化高品质城区。要坚持土地集约利用,盘活存量用地,把腾退出来的土地,用于开发建设公共服务设施、总部经济、双创基地等,大力发展高端服务业,最大限度挖掘潜能,促进效益最大化。

    “三区”是全市实体经济发展的主战场、主阵地。兰州新区要突出产业集群发展,着力打造制造新区、产业新区和经济新区。特别要抓住东部产业转移的机遇,加大招商引资力度,努力将绿色化工产业园打造成汇集千户企业、百名院士、千名博士、万名科技人才的“西部化工谷”,率先将石化产业打造成千亿级产业链。要用好绿色金融改革创新试验区这块“金字招牌”,努力打造全省金融支持生态产业发展的“新支点”。高新区要依托国家自创区建设,建立完善有利于科技资源流动、科技供需对接、科技金融支持、科技成果转化的政策机制,加快建设“一谷五园”,培育特色鲜明、技术领先、效益可观的产业体系,着力打造集产业转型、科技升级、研发培育为一体的区域性高新技术产业集聚区。经济区要积极推进皋兰生态修复与产业示范区建设,按照“一年起步实施、三年拉开框架、五年初见成效”的目标任务,推动形成特色鲜明、梯度有序、互补发展的绿色生态体系,吸引跨国公司设立区域总部研发中心、生产基地、培训基地,打造外资创新产业集聚区。

    榆中生态创新城建设是全省大事、百年大计,既要坚持谋定而后动,也要积极主动作为。总体规划和专项规划编制工作要加快上报审批,严格按照规划精心凝练包装储备一批具有战略性、基础性、带动性的重大项目,做大项目盘子,全面承接好省上的资金支持。要抓紧谋划推进基础设施项目建设,继续做好重点项目的对接和前期工作,确保施工条件一成熟就能上马建设,助推榆中生态创新城建设取得重大突破性进展。

    ◆关键词:民生

    着力保障和改善民生

    要坚决压缩一般性支出,促进财政支出重点向民生领域倾斜,确保基本民生投入只增不减,下功夫解决好群众所急、所需、所盼的民生实事,以“民生之暖”保稳定促发展。

    确保零就业家庭动态清零

    要突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业工作,确保零就业家庭动态清零。要加快推进兰州人才资源服务产业园建设,充分依托双创大学、产业孵化园、双创街区等平台集聚优势,持续推进30万大学生留兰就业创业行动计划,切实发挥创业带动就业的倍增效应。要进一步加强职业技能培训、职业教育和就业服务,培养更多符合市场发展、产业需求的新型劳动者,努力实现更充分更高质量就业。

    确保新增学位2.66万个

    要紧盯提高教育质量和促进教育公平的核心任务,落实好扩大教育资源促进教育优质均衡发展专项行动计划,采取灵活多样的措施,不断扩大优质教育资源供给,确保新增学位2.66万个。深化教育体制机制改革,靠实区县全面落实义务教育和学前教育整体规划、建设、投入和管理的主体责任,切实推动城乡义务教育优质均衡发展。

    确保群众看得了病、看得起病

    要持续深化医药卫生体制改革,提高公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障水平,确保群众看得了病、看得起病。加快推进医联体和专科联盟建设,加快推进市中医院、市口腔医院、市妇幼保健院异地新建项目,特别是要立足全市优势学科,以市一院、市二院为龙头,加快建设胸痛中心、卒中中心两大区域医学中心。抓紧研究组建重离子医院运营团队,确定运营主体。

    加快棚户区改造和公租房建设

    坚持“房住不炒”定位,制定“一城一策”工作方案,健全稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制,完善住房市场体系、健全住房保障体系,大力发展住房租赁市场,加快棚户区改造和公租房建设,努力使地价、房价、房租水平保持在合理区间。同时,要切实履行房地产市场调控主体责任,明确中长期发展目标和年度工作目标,出台并落实好具体调控措施,既保障好居民合理住房需求,又维护好房地产市场平稳运行。

    构建多元养老服务格局

    要进一步提高城乡低保和特困救助供养对象保障标准,健全重特大疾病医疗保险和救助制度,落实养老保险收支缺口责任分担机制,做好被征地农民养老保险新老办法衔接参保工作,稳步提高养老金待遇水平。持续巩固养老服务改革成效,打造订单式智慧养老平台,健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,构建多元养老服务格局。

    ◆关键词:营商环境

    要持续优化营商环境

    营商环境的好坏是衡量一个城市市域社会治理现代化水平高低的重要标志。要以全面落实《优化营商环境条例》为抓手,通过“减、放、并、转、调”,进一步梳理和规范各级政务服务事项,真正把该放的权力彻底放下去,打通简政放权“最后一公里”。要持续深化工程建设项目审批制度改革,分类压缩审批时间,加快建立线上线下联动,覆盖城乡的市、区(县)、街道(乡镇)、社区(村)四级政务服务体系,大力推进“一网通办”服务水平,积极探索推行"8+2"和"5+2"延时弹性工作制度,确保服务群众“不打烊”,有效提升政务服务的可及性和便捷性。要坚持和完善服务承诺“四办四清单”管理制度,在固化办理标准、简化申报材料、优化办事流程、细化办事指南、联通服务系统、共享政务信息上下功夫,努力把这一创新做法打造成我市优化营商环境的“金字招牌”。

    大力支持民营经济发展

    要坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”,大力支持民营经济发展,全面落实各级支持民营企业的政策措施,持续开展“千企万商大走访”活动,坚决完成清理拖欠民营企业中小企业账款工作,下功夫解决好困扰民营企业发展的突出问题,推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营企业创造活力充分迸发。

    □兰州日报社全媒体记者郭兰英

来源: 兰州新闻网 兰州日报

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