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扶贫攻坚引领脱贫 凝心聚力共筑小康

──高台县骆驼城镇西滩村扶贫开发典型材料

http://www.lzbs.com.cn    2016-03-09 16:15:52 作者: 来源:

高台县骆驼城镇西滩村位于骆驼城镇政府西南14公里处,是县委、县政府在1990年积极响应省委、省政府“兴河西之利,济东部之贫”的号召,陆续开发戈壁荒滩,安置我省定西等地区移民组成的五个纯移民村之一。全村现有5个村民小组,256户、1124人,耕地面积1860亩,户均耕地7.3亩,人均1.65亩,是全县的重点移民扶贫村。

西滩村自建村以来,镇村两级针对人多地少、自然条件差、交通不便、科技文化落后、自我发展能力低、因病返贫率高的实际,在县委、县政府及县扶贫办和县直各部门的大力支持下,2014年根据新阶段扶贫开发的要求,在西滩村实施整村推进的扶贫开发新模式。自建村以来,共投入扶贫资金211万元,逐步完善了村级基础设施,增强了群众脱贫致富的信心,实现了整村脱贫的目标。现已形成了以设施农业、规模养殖、劳务输出为主的三大主导产业,农民收入持续增加,2014年全村经济总收入达1784.51万元,农民人均纯收入达8974.83元。

一、扶贫开发取得的成效。

西滩村建村以来,积极发扬艰苦奋斗的精神,通过强化基础设施建设及产业发展,注重群众增收及项目建设,努力改善村容村貌,走出了一条贫困村跨越发展的新路子。一是基础设施日臻完善。全村共打建机井15眼,铺设低压管道14公里,全村耕地全部由机井浇灌;完成了全村8.7公里主干道路硬化工程;自来水入户率、通电、通讯率为100%;网络入户率达50%以上;完成示范园区水电配套建设任务和南部防洪坝加固工程;完成危旧房改造150多户,危旧房改造率达60%以上;栽植防风林带10公里,完成居民点绿化、美化工程。二是产业发展特色明显。西滩村总耕地面积为1860亩,种植业方面主要以洋葱、商品玉米、番茄、辣椒为主;全村共建成日光温室112座,主要种植辣椒、西葫芦、韭菜等蔬菜,平均每座纯收入1万元以上;建成连片30户的肉羊养殖小区一个、大型肉羊养殖场12个,全村羊饲养量达7572只,牛饲养量达40余头,猪饲养量达500余头;年输转劳动力450余人次,劳务收入占全村经济总收入40%,形成了设施农业、草畜产业和劳务输出产业三大主导产业。三是公共服务不断优化。新建村委会办公场所,建成农家书屋、党员活动室、便民服务代办点、村级文化体育广场等活动中心,并配备各类办公用品、健身器材,为群众提供学习、休闲娱乐场所和优质、高效、便捷的服务;改造村卫生室,逐步完善医疗设施,保障村民的公共卫生服务;改善办学条件,提高办学质量,保证学龄儿童入学率保持在100%。四是民生事业统筹发展。严格落实好粮食直补、良种补贴、农村居民最低生活保障、特困群众生活救助、大病医疗救助、五保对象救助、教育救助、自然灾害救助等各项国家优惠政策,确保改革开放成果惠及全民;在籍常住居民参加农村合作医疗、新型农村养老保险覆盖率达100%;加强计划生育综合治理,提供优质计生服务,提高人口素质;加强环境卫生整治力度,组织群众每月开展环境卫生集中整治,消除了“散、脏、乱、差”的面貌,村容村貌焕然一新。五是社会大局和谐稳定。健全和完善村规民约,教育和引导村民移风易俗、遵规守法,依法办事。强化社会治安综合治理,治安秩序良好,无重大刑事案件,人民群众安全感和满意度达90﹪以上。加强诚信建设,完善诚信建设制度,提高村民诚信度,诚信农户达90%以上。如今的西滩村,一条条宽敞的通村公路通向每个村社,一栋栋漂亮的小康住宅整齐的排布在道路两旁,荒漠区一座座日光温室、一排排的养殖小区成为西滩村最靓丽的风景线,处处呈现出社会主义新农村欣欣向荣的景象。

二、主要做法及体会。

1.健全机构,配齐配强村级班子是实施扶贫开发工作的前提和保证。西滩村属于纯移民村,村两委班子成员文化素质偏低、年龄老化,群众集体意识淡薄,导致群众生产生活方式落后,收入水平低。在第七届村“两委”换届之际,有经济头脑和实干精神的魏彦海当选为村党支部书记,大学生村官于吉元当选为村委会主任,把致富带动能力强的人选推进村“两委”班子,建立了村级后备干部库。强有力的村级班子使西滩村各项事业发展注入了新的活力,为该村的扶贫开发工作奠定了坚实的基础,提供了组织保证。

2.加强基础设施建设,着力改善人居环境,是实施扶贫开发的基础。干旱缺水、交通不便、电力设施老化、通讯不畅是过去制约西滩村经济发展的瓶颈。针对全村基础设施滞后的现状,切实加大衔接汇报力度,积极争取各类基础设施项目,不断改善群众生产生活条件。积极争取项目资金,投资106.4万元新建了村级活动阵地,制定了各项规章制度、办事程序,设置了村务公开栏,配备了餐厅、锅炉房、劳动力技能培训室、村卫生室,计生服务室和农家书屋等附属设施及办公用品,极大地改善了办公条件,为党员干部群众学习提供了良好的场所,为群众办事提供了便捷的服务;争取财政奖补通村道路“一事一议”项目,完成了西滩村5.06公里通村公路的硬化工程和示范园区2.5公里的道路硬化工程;加固防洪坝2.4公里;在县委办公室的大力协调下,在西滩生态农牧业循环示范园架设100KVA变压器1台,50 KVA变压器2台,高低压输电线路4.8公里,新打机井2眼;协调水利部门完成了全村自来水主管道移线工作,在示范园区铺设节水型低压管道10000米,为生态农牧业循环示范园群众生产生活提供了便利的条件。同时,抢抓农村危房改造项目实施和县上出台的小康住宅示范点补助政策机遇,3年内累计完成危旧房改造150户,其中统一规划的连片小康住宅60户;建成了10公里农田林网,栽植杨树10000株,栽植垂柳、馒头柳678株,实现居民点绿化带绿化苗木的统一,使全村绿化基本覆盖,绿化覆盖率达到25%以上。今年,西滩村以张掖市新一轮“四化”示范村和“美丽乡村建设”为契机硬化同村道路1.7公里,在居民点架设路灯100盏,建设4500平方米的文化广场一处,这些项目的实施,完善了全村基础设施建设,增强了发展后劲,为农村发展、农民增收奠定了基础、提供了保障。

3.选准产业发展路子,培育壮大特色支柱产业,是实施整村推进扶贫开发工作的关键。人多地少是制约西滩村群众增收的瓶颈之一。为了解决这一问题,村党支部瞅准了西滩村南面的荒漠区,这里地势广阔、光照充足,如果能在这里发展蔬菜产业,一定能增加群众收入。为此,多次组织群众到兄弟乡镇观摩学习,积极动员农户发展荒漠日光温室和规模养殖业。针对荒漠区投资,很多农户都有后顾之忧,为了尽快打开工作局面,村干部带头打建日光温室,结果第一年种植就收到了良好的效益,奠定了群众增收致富的信心,党员群众纷纷参与到打建大军中。在发展设施农业的同时,村党支部又有了新思路:发展规模养殖业,养殖业投入低,见效快,是增加群众收入的另一快捷途径。于是,党支部按照标准化生产、规模化养殖、生态循环利用的思路建成了西滩村农牧业循环示范园。至目前,示范园区已建成日光温室112座、钢架大棚76座,主要种植辣椒、西葫芦、西红柿、韭菜等蔬菜,平均每座纯收入1万元以上,建成连片30户的肉羊养殖小区一个、大型肉羊养殖场12个,后院暖棚圈舍改造24栋,养殖小区羊存栏量达到6000只以上,年出栏量2000只以上。为了增加群众工资性收入,村上积极引导全村剩余劳动力外出打工,增加经济收入,2014年全村劳务输出人员累计达到400人,其中县内季节性务工人员约160人(次),年可实现劳务收入280万元。如今,设施农业、规模养殖业和劳务输出产业已经成为西滩村的三大主导产业。

4.抓好技术培训,开展智力扶贫,是实施扶贫开发的必由之路。村上紧紧围绕设施农业、规模养殖业、劳务产业三大主导产业,结合本地实际,采取举办培训班、示范点培训、发放科技资料、项目带动培训等多种形式,重点开展种养技术、农村经营、现代农业、绿色农畜产品、节水灌溉、新技术推广等方面的培训以及法律知识的学习,极大地提高了全村群众的法律知识水平和科学种养水平。年累计培训劳动力700多人次。

三、扶贫开发存在的主要问题。

1.基础设施建设相对滞后科技意识不强。西滩村是典型的后进村,现有部分砂石路路况差,交通运输成本高,农产品运输销售难。仍有部分渠道使用土渠,没有完全衬砌,节水农业发展滞后。农民的科技意识比较薄弱,西滩村荒漠区温室打建迟,农民都是头一次种植反季节蔬菜,存在不会种、病虫害不会防治、缺乏科学种植和管理的能力。

2.扶贫开发投入不足发展的意识不强。西滩村是一个移民村,全部来自定西市较贫困的山区,文化程度较低。部分人思想观念落后,还处在解决温饱的一个状态,完全没有转变观念,缺乏发展创新和致富的意识能力。近年来,各级部门虽加大了对村上的扶贫开发力度,但底子薄、基础弱的问题依然存在。

四、今后的发展思路。

一是抓特色种植,大力发展设施农业,加快草畜产业发展。通过进一步加大宣传力度,全面落实扶持政策,在打建温室已经见效的基础上因势利导,动员农户积极发展设施农业,再建日光温室100座棚,钢屋架大250座,利用3-5年时间,在南部荒滩打建日光温室300座,实现户均新增一座温室的目标。提倡农民优化种植结构,摆脱过去只种植小麦、商品玉米等粗放作物观念,而是转向种植精细作物。随着西滩村生态农牧业循环示范区的建成,在南滩荒漠区修建高标准的肉羊养殖小区,通过引进良种肉羊,实现温室秸秆喂羊、羊粪补充温室肥料的绿色生态循环模式。

二是抓扶持项目投入,增强发展后劲。加大对扶持政策的宣传力度,依托项目搞好农民群众、特别是农村劳动力的培训教育。抓住国家各类投资机遇,配套扶持项目建设,加大基础设施和社会公益事业建设力度,提高群众发展能力,为农业增效、农民增收提供坚实的基础条件。

自建村以来,西滩村在实施扶贫开发工作过程中,逐步探索走出了一条由救济式扶贫向开发式扶贫转化的路子,以发展设施农业和规模养殖业为主导,带动其他产业的同步发展,使西滩村发生了翻天覆地的变化。如今的西滩村,路平了,房子变漂亮了,收入提高了,社会和谐了。西滩村人正以昂扬的斗志、奋发有为的精神朝着美好的明天阔步前进。

(供稿:赵志远 田惠平 厍治敏)

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