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双联富民全市300个贫困村实现整体脱贫

http://www.lzbs.com.cn    2016-11-24 00:00:00 作者: 来源:兰州新闻网 兰州晚报

七里河区西果园镇九池泉社新农村

七里河区西果园镇九池泉社 新农村记者彭维国摄

永登火家台村中小公园 记者彭维国摄

    全市300个贫困村实现整体脱贫,累计减少贫困人口29万,贫困发生率大幅下降。这就是近年来兰州扶贫攻坚所取得的实实在在的成效。

    从2012年年初至今,甘肃省“联村联户为民富民”行动已经开展了近五年。五年来,作为省会的兰州,通过农村基础设施、产业培育、民生工程、社会保障等一系列扶贫措施,让农民的钱袋子鼓了起来,让许多村庄变得靓丽起来。五年来,兰州市数万名干部走村入户,把脉贫困地区,寻访脱贫良方,通过授人以渔的方式帮助贫困村长久脱贫。

    相关部门统计数据显示:截至2015年底,兰州市有300个贫困村通过了省上的脱贫考核验收,全市贫困人口下降到了2.85万人,贫困发生率由24%下降为1%,下降了23个百分点。

    兰州市的精准扶贫不是单纯地为扶贫而扶贫,而是把扶贫攻坚与全面建成小康社会紧密衔接在一起。在实现脱贫的基础上,一手抓脱贫成果的巩固提高,一手抓小康社会建设,开展小康实现程度监测,针对尚未达标的八个涉农指标,逐项细化。从今年起,兰州将按照“先易后难、先川后山、先城郊后远郊”的原则,每年建成150个左右的小康达标村。

    在近期开展的双联行动脱贫攻坚“大走访、回头看”活动中,兰州市要求各级联村单位、联户干部和驻村帮扶工作队全面走访所有行政村和农户,走访城市所有困难家庭,重点户走访至少达到2次以上,形成了全员动员、人人参与的工作局面。

    专项资金8.62亿元

    据市扶贫办工作人员介绍,为了保证扶贫攻坚的资金,兰州市加大各级财政投入力度,市上出台了《兰州市扶贫资金项目管理办法》,确定了市县各级财政按照当年财政增量,市级10%,县级20%,区级15%安排专项扶贫资金。从2013年到2015年,3年间全市投入各级专项财政扶贫资金8.62亿元,2016年继续加大财政投入,截至10月底中央和省级投入专项扶贫资金达2.05亿元,市级专项资金2.18亿元。

    “连心卡”314061张

    安排专门力量对活动开展情况进行巡回督查,全市32名县级免职脱岗培训干部分成8个督查小组,对各县区、各级双联单位工作开展情况进行不间断督查,发现问题及时跟踪整改,确保活动取得实效。截至目前,全市有1155个联村单位、31332名联户干部和335个驻村帮扶工作队、1300多名工作队员,走进256个建档立卡贫困村、474个非贫困村、399个城市社区,深入319993家农户、走访5932家城市困难户,发放“民情连心卡”314061张,宣传政策17851场次。

    带动农户3444户

    全面实施精准扶贫贷款,2015年起两年内落实精准扶贫专项贷款13.73亿元,截至2016年7月底,累计发放贷款11.83亿元、扶持贫困户24292户、占建档立卡贫困户总户数的61.4%。此外,有效发挥互助资金补充作用,2016年发展扶贫互助社386个,累计达到678个,实现了有贫困人口村扶贫互助社全覆盖。同时,为充分发挥党支部在带领群众脱贫致富中的战斗堡垒作用,又实施了“支部+协会”村级互助资金,2015年贴息350万元与兰州银行合作每村投入50万元在120个贫困村推广“支部+协会”村级互助资金试点,发展协会会员6293户,扶持带动农户3444户。

    4万名干部结对帮扶

    全市1300多个双联单位联系730个行政村、4万多名干部结对帮扶3.6万户贫困群众,一时间,“双联”、“结对帮扶”、“驻村”成了兰州的热词。全市把404个市级双联单位全部安排到300个贫困村,并深入开展“人大代表在行动”、“政协委员助推双联”、“百企帮百村、共建新农村”和“先富帮后富、共同奔小康”等活动,先后有332家省内外企业和170个贫困村结成帮扶对子,累计投入帮扶资金和物资约3.5亿元。组织62家城市中小学与31家贫困县(区)中小学结成帮扶对子,开展城市教师下乡顶岗支教、农村教师进城跟班培训等活动,有力助推了脱贫攻坚。

    富民产业受益3.8万户

    来自兰州市扶贫办的统计数字显示,截至2016年第二季度末,富民产业受益户3.83万户,富民产业收入3.13亿元,劳务经济务工收入2.50亿元;卫生扶贫受益4205人次,住院总费用2168.84万元,新农合普惠政策报销金额1292.74万元,新农合报销提高5%后报销金额1384.92万元,新农合报销提高(优惠)金额89.86万元;教育扶贫惠及2.51万人;社会救助资金2209.66万元,农村低保金额2007.61万元,五保供养89.46万元,民政医疗救助35.85万元,临时救助65.29万元,资助新型农村合作医疗金额23.82万元;劳动力培训111人次,资金投入6.56万元;解决饮水安全3.86万户;危房改造84户,政府补助资金62.50万元;惠农政策受益2.33万户,补贴1367.53万元;专项扶贫受益户435户,合计金额156.16万元,到户贴息62.03万元。在扶贫攻坚中,在兰州市广大干部群众的努力下,打造出双联和精准扶贫深度融合的“兰州模式”,2016年10月,在人民日报社、国务院扶贫办、北京师范大学联合举办、以“精准扶贫,共享发展”为主题的第四届中国民生发展论坛上,兰州市扶贫开发工作被评为全国“2016民生示范工程”。

    贫困发生率降为2.26%

    增收减贫成效明显。2013年贫困村农民人均纯收入达到5200元以上,减少贫困人口7.32万人,年底全市贫困人口19.7万人,贫困发生率15.46%;2014年贫困村农民人均纯收入达到5900元以上,减少贫困人口5.75万人,年底全市贫困人口13.95万人,贫困发生率11.05%;到2015年底全市农村居民人均可支配收入达到9621元,增长12.3%,是2013年的1.35倍,全市减少贫困人口11.1万人,剩余贫困人口2.85万人,贫困发生率由2011年的24%下降为2.26%。

    通畅率达100%

    基础设施有效改善。突出水、路、房等基础设施建设,稳定解决农村安全饮水30多万人,建成通村公路1718多公里,改造农村危旧房1.6万户,建成20个环境整洁示范村、80个环境整洁村,全市建制村全部通硬化路,通畅率达到100%,安全饮水普及率达100%,贫困地区基础设施建设发生了根本性变化,群众的生产生活条件得到明显改善。

    6大产业农民增收

    增收产业快速发展。全市已初步形成了高原夏菜、中药材、畜牧业、玫瑰、百合、苗木等六大产业,有力支撑了贫困地区农民稳定增收,2015年底全市高原夏菜、中药材、玫瑰、百合种植面积分别达到了99.52万亩、21.76万亩、15.79万亩、9.54万亩。贫困乡村专业合作社的快速发展,全面带动了产业增收,2015年全市所有贫困村实现了专业合作社全覆盖。农村经营性收入占总收入的35%以上。

    8个督查小组

    “大走访、回头看”活动中已排查出“六个精准”落实中存在的问题652个、“两不愁、三保障”落实中存在的问题2070个,各类矛盾纠纷2182件,已调处1737件。全市32名县级免职脱岗培训干部分成8个督查小组,对各县区、各级双联单位工作开展情况进行不间断督查。

    兰州晚报记者瞿学忠彭维国制图杨加丽

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