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搬出“穷窝窝”走进新家园

易地搬迁为贫困村“拔穷根”

http://www.lzbs.com.cn    2015-11-26 00:00:00 作者:记者艾琳王忠德文/图 来源:兰州新闻网 兰州日报

黄峪整乡扶贫在建项目

黄峪整乡扶贫在建项目

边岭村新修建的搬迁点

边岭村新修建的搬迁点

    ■易地搬迁篇

    11月2日,榆中县金崖镇高沿坪社区居民宋玉荣哼着小曲,看着电视,屋里的炉火暖洋洋的,烘托得家里格外舒适、安逸。“我是从北山大耳朵村搬迁过来的,以前住着窑洞,喝着雨水。如今在政府的支持、市公安局的帮扶下搬进了明亮宽敞的砖瓦房,发展起了养殖业和种植业,现在生活条件一天比一天好,家里压上了自来水、装了空调、买了大彩电,如今的好生活要感谢咱的好政府……”宋玉荣滔滔不绝地讲述着自家的新变化。

    告别偏远山区,搬出来海阔天空,高沿坪社区只是亮点之一。在双联精准扶贫的路上,今年,我市基本完成了永登县坪城乡横沟、高家湾村、中堡镇大岭直属社,皋兰县九和镇金沙村异地扶贫搬迁项目;正在全力推进永登县通远乡边岭村异地扶贫搬迁项目,七里河黄峪乡后山五村异地扶贫搬迁项目……从成效看,搬迁后群众生产生活条件明显改善,后续产业发展得到提升,收入稳步增加,迁出区生态逐步恢复,实现了“挪穷窝”、“换穷貌”、“改穷业”、“拔穷根”。

    搬得出——惠民政策叠加创造建设条件

    11月5日中午,太阳暖融融的。永登县通远乡牌楼村新站社包家屲东侧,一个大工地上正展现出一幅热火朝天的施工景象……过去,这里是一片空旷的靠山荒地,如今,一排排、一栋栋新房子正拔地而起,错落有致。“这个大工地正是通远乡边岭村异地搬迁点,目前主体工程已近尾声。”边岭村党支部书记王生荣介绍,此次搬迁建房是由农户集体选择建筑商商议价格,自主签订承包合同。工程全面完工后,由乡财政所负责统一报账,通过“惠农一折通”直接补助给农户。

    据了解,今年5月,经省、市相关部门和永登县委、县政府反复调查研究,由市委宣传部牵头,多家“双联”帮扶单位共同努力下确定了永登县通远乡边岭、张坪、涝池村易地扶贫搬迁工程,让168户贫困村民走出深山安新居。

    “边岭、张坪、涝池距县城30多公里,自然条件极为恶劣,是远近闻名的偏远山村。村民们要求搬迁的愿望十分强烈。”说起村民的生活,通远乡党委书记唐文胜不禁感慨万千。他说,由于山村里基础设施薄弱,道路、农田水利设施等方面存在诸多困难和问题。村民居住分散,道路狭窄,人畜饮水靠传统的窖水和涝坝水;耕地经营粗放,收益低,经济结构单一;学生上学难、群众就医难。

    据介绍,在项目实施中,通远乡还探索出了一套先进的农户联建和自建工程模式,明显调动了村民们搬迁建房的积极性。此次搬迁工程,边岭村共涉及6个社69户287人,总投资1110.33万元,规划建设总用地54亩,建设住宅69套。张坪、涝池村对99户307人的现住户采取集中安置的方式,总投资3000万元,规划建设总用地82亩,建设住宅99套。目前,边岭村69户的移民搬迁工程,已完成约95%的主体工程量;张坪、涝池村99户的移民搬迁已完成约90%的工程量,即将结束主体工程。明年,168户村民将告别偏远山区,入住交通便利、设施完备的新家园。

    稳得住——基础配套完善解除后顾之忧

    11月2日,记者来到榆中县金崖镇高沿坪社区,远远望去,这个在金崖镇新落成的社区,就是一座整洁干净的现代化美丽小村落,村道硬化整洁,村容村貌经过了绿化亮化。进入村内,一院院崭新的砖瓦房时尚靓丽,还配有文化活动室、卫生所等配套齐全。

    高沿坪社区是新建的社区,村民大多是从大耳朵村和豆家岘村搬迁而来。大耳朵、豆家岘两村地处北山浅山区域,两村共13个村民小组,325户、745人,共搬出294户。两村平均海拔1900米、年降雨量300毫米,耕地面积10828亩。干旱少雨、交通不便是制约两村发展的最大因素。

    从山区的偏远不便,到如今的集中居住,生活是发生了翻天覆地的变化。只有从根本上改善生活条件,如水、电、路,就医、就学、购物,以及文化、健身等公共产品的配备,才能解除群众的后顾之忧。“经过不断完善基础设施,如今的高沿坪已是功能完善的社区。”高沿坪社区党支部书记梁延庆介绍,为了解决村民出行难的问题,利用行业扶贫资金84万元砂化通村道路28公里,又投资40万元整修通社道路40公里;为了改善人畜饮水条件,投入扶贫资金104万元新建6个200立方米蓄水池、1座水塔并配备相关输水设施;为了改善村民居住环境,利用财政“一事一议”项目资金35万元对高沿坪进行绿化和亮化;多方举措投入扶贫资金42万元在高沿坪建成两村工作站、文化活动室、卫生所,为群众办事,开展文化娱乐活动,提供便利的公共医疗卫生。

    近日,在市、县帮扶单位的帮助下,高沿坪社区成立了新林盛肉羊养殖合作社。合作社是由兰州市公安局第一联扶组和金崖镇政府在2014至2015年“双联”行动和扶贫攻坚行动中共同筹资捐物建设的、以肉羊养殖与销售为主业的生态养殖场。养殖场总投资约150万元占地10亩,严格按照“圈舍设施化、饲养品种化、防疫制度化、管理规范化、粪污处理无害化”的“五化”要求进行布局设计修建,养殖场建设得到了中石化公司兰州分公司的大力支持。

    能致富——提高发展能力实现稳定增收

    每天早上,58岁的边岭村村民吴正强都会来到离家不远的永登金业丰种植养殖场上班。“现在我不用出门打工,在家门口种植苜蓿、燕麦等,每天就能挣70元,收入比以前明显多了。”说起如今的好日子,吴正强笑得合不拢嘴。

    据了解,金业丰种植养殖场是边岭村民杜金功回乡创业的项目。杜金功之前在西宁成立劳务公司创业多年,较为成功。在边岭村易地搬迁和梯田整理项目启动后,杜金功与通远乡党委领导沟通,计划对村里搬迁后的土地进行流转,规模化发展养殖业。目前,该种植养殖场引进了黄牛160头、牦牛140头,羊500多只,流转的几千亩耕地种植了苜蓿等饲草。已与300名边岭村村民签订了合同,村民们在养殖场及流转的耕地里上班,日工资70元,同时,还支付给村民们流转土地的费用。

    11月17日,记者刚刚进入黄峪辖区,远远就看见位于前山的王官营村一栋栋高楼拔地而起,2013年还是耕地的这里已建成了一个规模化的的居住小区——被当地人亲切地称为“黄峪新区”,是七里河区黄峪整乡扶贫开发易地搬迁安置小区。

    “在兰州人的眼里,黄峪乡几乎是贫穷的代名词。”采访中,黄峪乡政府负责人说,后山赵李家洼、尖山、王家庄、邵家洼、鲁家五个村境内山大沟深,村民居住分散,生活异常困难,长期面临生活难、看病难、上学难等等问题,在脱贫致富路上举步维艰。为从根本上解决农民贫困问题,七里河区2012年决定对生存条件恶劣的后山5个行政村实行易地扶贫搬迁。

    目前,黄峪安居小区建设一期工程主体工程中1至8号高层住宅楼,11.3万平方米、1077套已基本具备入住条件,二期工程建筑面积15万平方米、1433户正在快速推进中,9至17号楼主体已封顶,18号楼主体浇筑完成,19号楼浇筑完成29层。幼儿园已完成主体浇筑和砌体2层、3层。配套的地下车库、排洪渠项目和生活供水、规划路等工程已完工或近尾声。

    与此同时,黄峪乡移民安置工作也顺利推进。目前,已完成后山5个行政村1587户、7085人的入户摸底登记工作,通过户申请、村评议、乡审核、区审批的程序,符合条件的搬迁对象769户、3552人,已签订搬迁协议,并在甘肃银行缴纳每户10万元的首付款。已对第一期搬迁的769户所需安置房面积进行摸底调查,据统计,后山五个行政村共选房957套,一期实际建设1077套,可满足需求。“目前选房前准备工作已全部就绪,预计11月下旬进行选房,年底就能上楼入住。”这位负责人如是说。

    到2020年——

    力争实现应搬尽搬

    易地扶贫搬迁,“搬得出”是前提,“稳得住”是要求,“能致富”是目标。“实践证明,易地扶贫搬迁是一项从根本上帮助农村贫困群众脱贫致富的综合性工程,是全面推进精准扶贫精准脱贫的有力举措。”市委联扶办有关负责人说。

    记者从市发改委了解到,我市的贫困人口主要分布在榆中、永登、皋兰3个国家六盘山特困片区贫困县,以及七里河插花贫困区。为切实做好我市易地扶贫搬迁工作,更好助推全市扶贫攻坚行动,我市确定的《兰州市精准脱贫推进全面小康社会建设易地扶贫搬迁实施方案》明确,以贫困县和插花区为重点,坚持“政府引导、群众自愿、科学规划、有序实施、政策协调、讲求实效”的原则,加快实施易地扶贫搬迁,培育后续富民产业,有效改善生产生活条件,力争2015至2018年实施完成3923户15894人易地搬迁任务,2018至2020年力争对符合条件和有搬迁意愿的群众实现应搬尽搬。在推进中,要坚持规划先行,创新安置模式,落实政策支持,加强建设管理。在政策支持上,对符合条件的易地搬迁户按照国家标准每人补助6000元,省级标准每人补助2000元。对符合条件的易地扶贫搬迁户,积极争取落实每户5万元以内、贴息3年的优惠贷款。

    ■记者感言

    一方水土养不富一方人,这在贫困地区是个至理名言。像边岭村一样的山区之所以贫困,最根本原因在于自然条件太严酷,根本不适合百姓安居乐业。历年来,各级党委政府对这些贫困村持续扶贫,取得了一定的效果,但因其自身的“造血”功能严重不足,持续发展的产业不强,造成他们在脱贫——返贫——脱贫——返贫的怪圈中徘徊。这些偏远山村无疑成为我市整体脱贫和全面建设小康路上“最难啃的硬骨头”。

    近年来,我市组织实施的易地扶贫搬迁工程,为破解脱贫——返贫循环怪圈发挥了根本作用,也为解决全面小康路上剩余贫困人口的脱贫和发展问题指明了方向,有效地推进了偏远山村的脱贫进程。实践证明,按照“迁得出、稳得住、能致富”的要求,对生活在缺乏基本生存条件地区的农村贫困人口实施易地搬迁,通过组织实施各项工程建设,使安置区生产生活条件明显改善,综合发展能力显著提高,搬迁群众增收渠道逐步拓宽,脱贫步伐明显加快,迁出区生态环境得到有效保护和恢复。同时,实施易地扶贫搬迁,不仅改变了搬迁群众的生产、生活条件和居住环境,同时也使搬迁群众的思想观念发生了根本转变。通过开展农业生产技术培训、畜牧养殖、劳务输出、商贸流通等手段,使搬迁群众的思想观念、市场意识、劳动技能、文化素质逐步得到强化,发展生产和市场经营能力进一步提高,增强了发展的动力,拓宽了农民增收渠道。

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