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“五城联创”重在部门联动形成合力

——访兰州大学新闻学院教授 、博士生导师倪国良

http://www.lzbs.com.cn    2014-03-18 00:00:00 作者:记者李沛珂 来源:兰州新闻网 兰州日报

    目前我市正在深入推进以创建全国文明城市为龙头,同步推动国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市创建和国家历史文化名城创评的“五城联创”工作。创建工作是全面提升城市品位、增强综合竞争力、促进经济社会快速健康发展的重大举措,也是对党的群众路线教育实践活动的生动实践。当前如何更好地调动全社会力量,使“五城联创”工作取得实效,切实打造宜居宜业宜游的魅力兰州是我们工作的着力点,就此话题记者近日采访了兰州大学新闻学院教授、博士生导师倪国良。倪国良教授认为,实现“五城联创”,重点在各部门要加强协作与配合,只有形成合力才能促进各项工作更加有效地开展和推进。

    倪国良说,推进“五城联创”首要任务是要不断完善创建体系。在创建体制上,要形成党委统一领导、党政齐抓共管,文明委统筹协调、专项组和各职能部门分工落实,各部门单位积极参与、广大群众共同努力的工作体制。在创建机制上,要坚持“统一领导、统筹协调、统分结合”的原则,整合创建全国文明城市各项指标,并按“分块负责、分线运作、分步推进”的要求落实,建立横向到边、纵向到底,职责明确、管理高效的工作格局。在创建主体上,要坚持在创建全国文明城市的龙头带动下,推进市、区县、街道(镇)、社区“四级联动”。在责任落实上,制定实施定领导、定部门、定任务、定进度的“四定”责任制,及时将各项创建任务分解到各部门单位,并纳入年度考核体系,做到责任清晰、奖罚分明。

    倪国良认为,创建工作必须坚持立足全局、服务发展。他说:“我们要始终把文明创建置于加快科学发展、推进富民强市的大局中来定位、谋划和推进,坚持用发展带创建,以创建促发展,努力推动文明创建成果更多地体现在经济社会的协调发展上,反映在城市形象和市民素质的整体提升上,落实在人民生活的持续改善上,形成文明创建与经济、政治、文化、社会以及生态文明建设相互促进、相得益彰的良好局面。”他认为,应该始终把人民满意作为创建工作的最高标准,只有充分发挥了人民群众的主体性和主动性,才能切实增强文明创建的针对性和实效性。

    他还提出,创建工作必须坚持重点突破、统筹推进。必须始终把创建全国文明城市作为“五城联创”的龙头,着力以全国文明城市“点”的突破带动各项创建面的提升,以各项创建的新成效为全国文明城市创建添亮点、优特色、铸品牌。坚持当前与长远紧密结合,一手抓创建达标,一手抓长效机制,既集中时间、精力攻坚破难,又着力促进创建工作制度化、规范化、常态化。”

    倪国良一再表示,“五城联创”工作涉及面广,头绪繁多,一定要正确处理好“四个关系”,做好结合文章,确保“五城联创”扎实有序推进。一要处理好城市创建与改善民生的关系。“五城联创”创建只是手段,争取命名、夺得牌子不是根本目的,从根本上改善工作生活环境、提高生活质量是最高目标,创建的过程比结果更重要。因此,我们一定要把创建工作作为完善城市功能、提升城市品位的重要载体,变成推动发展、改善民生的过程,让老百姓在创建中得到更多实惠,生活得更加幸福。二要处理好单城创建与五城联创的关系。“五城联创”,相辅相成、互为借鉴、互为补充,因此既要高质量地完成单城创建任务,又要注重协调推进,实现同频共振,特别是指标交叉重复的,坚持就高不就低,就繁不就简,并由责任单位牵头负责完成;任务交叉重复的,统一由一个部门牵头承担;个性指标由相关单位独立完成,与共性指标形成有机整体。三要处理好整体与部门联动的关系。“五城联创”任务繁杂,指标体系较细,对每一项工作我们都明确了牵头单位和配合部门。牵头单位要按照方案明确的重点任务、工作责任和时序进度抓好落实;配合部门要积极主动,搞好配合,不等不靠地完成任务。特别是要加强指标衔接,建立市县(区)之间、部门之间的联动机制,突出“联创”特色,提高创建效率。四要处理好“分阶段战役”与“总体战役”的关系。“五城联创”既要有“分阶段战役”,又要有“总体战役”。所谓“分阶段战役”,就是各单位围绕创建总体目标,明晰创建时间表和路线图,制定出年度目标任务、季度目标任务、月目标任务和周目标任务,并细化分解到责任单位和责任人。所谓“总体战役”,就是各单位围绕创建总体目标任务,根据“五城联创”指挥部的统一部署,加强相互间的协作与配合,集中力量、集中时间“打歼灭战”,确保各项创建目标如期实现。

    

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