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时不我待新区发展再突破

http://www.lzbs.com.cn    2014-02-21 00:00:00 作者:记者赵卿 来源:兰州新闻网 兰州日报

□资料照片

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    两会聚焦

    在近两年兰州发展建设中,最受世人瞩目的,莫过于兰州新区的建设。在市十五届人大四次会议上,市长袁占亭作的政府报告中明确提出,2014年,兰州新区要实现生产总值增长30%的目标。那么,如何实现这30%的增量?会上,代表委员各抒己见,为新区的快速腾飞建言献策。

    新区工作以产业园区建设为核心

    新区的开发建设让沉寂的秦王川焕发出前所未有的活力和朝气,她以独具的魅力,吸引了四方客商参观考察,投资发展。仅2013年,全年共有1800批次、12500名客商前往新区考察投资,新区与客商们签约招商引资项目162个,总投资1826亿元,到位资金600亿元。

    如今,兰州新区城市骨架初步形成,核心区80平方公里的水、电、路等基础设施基本到位,产业集聚效应逐步显现,新引进绿地集团、正威集团等500强企业,中国铁建、敬业农业等17个项目建成投产,四联光电、海默科技等92个项目加快建设,兰石集团、青岛啤酒等30个向新区拓展项目进展良好。“兰石集团、绿地集团、三一重工、大成科技等一批重点企业,应该说是兰州新区开发建设的‘排头兵’们,他们为兰州新区又好又快发展奉献着自己的力量,让这片投资热土成了世人关注的焦点。”兰州新区招商二局副局长刘宇杰说。

    今年的发展思路中,健全机制、完善服务、高质量招商仍是新区工作的重头戏。市人大代表、市委常委、兰州新区党工委书记李森洙说,今年,新区将继续完善“三区”融合发展政策,健全六大产业片区包抓推进机制。加快正威电子信息产业园、金汇不锈钢等项目建设,力争年内投产见效。抓好格瑞德空调、圣丰集团等在谈项目,力争早日落地建设。紧盯“四个500强”和掌握领先技术的高新企业,深化产业链招商、精准招商和高效招商,新引进到位资金800亿元。抓好新区“科技创新城”建设,加快科技创新广场、科技企业孵化器、农业科技园、公共服务平台等功能设施建设。

    “要完成报告确定的目标任务,新区工作必须突出一个核心,即以产业园区建设为核心,进一步加大招商引资和项目建设力度,实现新区可持续发展和循环发展。同时,抓好招商引资、产业园区建设、开放型经济、基础设施建设、生态建设、城镇化建设、投融资七项工作。”

    高效基础建设为新区发展夯实基础

    基础设施建设,是一个城市发展壮大最重要的支撑,更是吸引企业落户发展的重要平台。两年前,除了零星的农房和田地之外,兰州新区的大部分是荒滩戈壁。而如今,以“经”“纬”命名的道路将这一片开阔的土地分割成整齐的“棋盘”,三个人工湖点缀其中,为钢筋水泥楼群增加了几分灵气,新区的基础设施也正在不断完善。

    两会讨论中,加强新区基础设施建设仍然是代表委员共同关注的热点。“今年要着力强化水、电、气、路、信息化等基础设施的支撑,生态环境保护和水资源的支撑,商贸、文化、公共服务设施等城市人文环境的支撑,为新区开发建设创造条件、提供基础保障。”李睿在发言中表示。

    “路通则财通,路通则运达,路通则产业兴。”新区忠水路项目,是我省“3341”重点项目工程。在短短6个月的实际修建过程中,兰州新区城投公司的建设者们克服了地形、地质结构复杂,缺水、少电、工期紧,修不了便道、建筑材料难以运输等一系列的难题,高标准完成了忠水路路基贯通等基础工程。“忠水路是一条双向六车道,全封闭的城市快速路,共有5个标段,全线设置大桥4座,涵洞29道,隧道4座,互通立交1处,在高标准、严要求下抢抓时间节点取得全线突破,是所有参建人员克服困难、严格把关,共同努力的结果,我们也为自己创造的这个建设奇迹自豪。”兰州新区城市发展投资有限公司副总经理朱庆德感慨地说。水忠路建成后,与已经投入使用的新区水秦路相连,将贯通兰州新区与老城区的快速公路连接,成为两区之间交通运输的大动脉,加强新区与老城区的联系,缩短距离。

    健全公共服务设施营造新区人文环境

    2014年,兰州新区将以绿地智慧金融城建设为龙头,加快中央商务区、会展中心、学校、医院等公共设施建设,完善购物、餐饮等民生服务布局。完成国家级湿地公园、4号生态湖、亚太生态花园等核心区景观工程,新增造林绿化4万亩以上。

    随着兰州新区开发建设的日益推进,社会各界目光齐聚新区发展。在本次两会期间,很多委员代表为新区的公共服务设施建设提出大量的意见和建议。

    “完善的公共服务体系是一个地区社会全面发展的重要保障之一,也是推动地区经济持续、健康发展的强大动力。”市人大代表魏周堂说,兰州新区作为兰州发展新的经济“引擎”,承担着引领兰州经济发展,实现兰州跨越式发展的目标任务。然而,要实现这一目标任务,新区经济与公共服务的协调发展是关键。

    魏周堂告诉记者,兰州新区从2011年开始全面开放建设,到目前为止,除了托管永登、皋兰、西岔三个乡镇10多万当地百姓外,随着项目建设大规模开始,外来人员与日俱增,失地农民越来越多。魏周堂建议,“新区建设当务之急应该抓紧推进学校建设,从幼儿园、小学、初中到高中,以至于各类高校,要统一规划,尽早解决当地百姓和外来务工人员子女入学问题。这样不仅能推动新区教育事业的快速发展,更能为新区今后的可持续发展储备优秀的人才力量。”

    人大代表代积文也把关注的目光放在公共设施建设上,他认为,新区要按照“加强核心区学校建设、完善教育网点布局”的思路,根据义务教育就近原则,新区义务教育学校的小学按不宜大于500米的服务半径,初中按不宜大于1000米的服务半径规划布点,就近设校,学生就近入学。

    “如今,在新区集聚的人越来越多,但卫生医疗建设滞后于全市平均水平,每千人拥有的床位数及专业技术人员数与全市的平均水平相比差距很大,特别是疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督等公共卫生工作是薄弱环节。”市人大代表刘凤霞说,新区建设要结合新区卫生服务工作发展的现状,统一规划好新区卫生资源,优化卫生资源配置,进一步完善基本卫生服务体系和公共卫生服务体系,重点建设以大型综合医疗机构为龙头,专业预防保健机构和社区卫生服务中心为主体,社区卫生服务站为基础的三级医疗服务体系。而且,还要做好新区新农合与城镇居民医疗保健工作的衔接,确保新区农村居民向城市居民过渡期间,医疗保障不留空档。

    市场化运作助推新区建设

    在本届政协会议上,市政协农工党委员王波提交了题为《关于推动兰州新区快速发展的提案》提案中说,如今,随着周边地区的快速发展,兰州新区的优势不再。特别是2014年初,国务院新批复西安的西咸新区和贵阳的贵安新区,兰州新区作为第5个国家级新区的优势地位不再突出,兰州新区发展面临巨大挑战。这一观点引起广大参会代表委员的共鸣,表达了大家对兰州新区发展的高度关注。

    大家一致认为,在这种形势下,兰州新区要继续保持强劲的发展势头,必须在政策环境、发展模式等方面做出积极的探索。

    王波告诉记者,结合兰州新区建设实际,应该建立健全法律法规,出台《兰州新区条例》,为兰州新区发展赋予一定的法律地位;建议省上牵头,协调国家发改委、财政部给予新区一定的财力支持;要以特殊的政策支持新区,如设立自贸区,放宽境外资金进入的门槛,下放相关金融机构的管理权限等;向国家申请和争取促进新区快速发展的重大项目支持;充分发挥市场配置资源的作用,政府成立各类股份公司,通过市场化运作推动新区建设和发展。由于新区发展的一些手段如BT、BTB、BOT等模式被逐渐停用和限制,因此,亟须创新的手段和模式来加快新区的发展。建议在交通、金融、生态、环保等领域成立公司,以市场化的方式与建设单位对接,一方面可以继续发挥这些建设单位的优势和积极性,另一方面也可实现新区在相关领域的自我积累和自我发展,最后实现新区发展、公司壮大,为兰州新区的发展积蓄力量。

    2014年是兰州新区谋求新突破、实现新跨越的关键一年。今年,我市将“提升兰州新区建设水平,全力打造新兴发展增长极。以争取国务院批复兰州新区部省际联席会议制度为新契机,优化新区发展的政策环境,不断完善基础设施和配套条件,进一步推进产城融合发展。”可以看出,优化新区发展的政策环境,已被写进今年的政府报告中。接下来我们要做的,就是积极筹谋,上下联动,寻求政策支持,创造最佳条件,助力兰州新区快速腾飞。市人大代表尹建敏充满信心地说。

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