兰州晚报讯（记者方言）省委、省政府日前出台《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的意见》，这是自2004年以来我省出台的第11个以“三农”工作为主题的省委1号文件，对今年乃至今后相当长时间的“三农”工作作出了重要部署。

    允许承包土地经营权在公开市场流转

    《意见》明确，我省将在充分尊重农民意愿的基础上，坚持农村土地承包关系保持稳定并长久不变，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。在不改变农村土地集体所有性质、不改变土地农业用途、不损害农民合法权益的前提下，完善农村承包土地的经营权流转的实施办法。允许承包土地的经营权、林权在公开市场上向专业大户、家庭农(林)场、农民合作社、农林企业流转。

    《意见》明确，我省还将探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度，严禁农用地非农化。加快土地流转交易市场建设，形成县有服务中心、乡镇有服务站、村有服务点的土地流转服务体系。在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地通过出让、租赁、入股等多种方式有偿使用和流转，与国有土地同等入市、同权同价。

    放开建制镇和小城镇落户限制

    《意见》明确，我省将有序推进农业转移人口市民化。以人的城镇化为核心，加快建立城乡统一的居民户口登记制度。全面放开建制镇和小城镇落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件。放宽大中专毕业生、引进人才落户政策，优先解决进城务工人员在城镇落户问题。全面推行居住证管理制度，鼓励失地农民就地登记为城镇居民。允许进城落户农民保留其原有的土地承包经营权、宅基地使用权、林(草)权和集体收益分配权，继续享受各项惠农政策。制定符合农村危房改造、灾后重建、易地搬迁、生态移民、游牧民定居条件的农牧民，用国家补助资金在城镇购房定居并转为城镇人口的具体办法。

    贫困地区自来水入户率达到75%

    《意见》明确，要加快以水电路房为重点的基础设施建设，年内建设农村沥青(水泥)路1万公里，建制村通沥青(水泥)路比例达到68%，建成乡村客运站、停靠点1300个。加快农村电网升级改造，贫困村动力电覆盖率达到80%。抓好贫困地区群众安全饮水，解决180万农村人口的饮水安全问题，贫困地区自来水入户率达到75%。实施农村危房改造20万户。年内完成整村推进800个。稳步推进移民搬迁，年内完成易地搬迁4.15万户、20万人。扶贫对象年均纯收入增幅高于全省平均水平2个百分点。