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公共场所禁烟开始百天倒计时

兰州市控烟立法的成功对国家控烟立法起到重要作用

http://www.lzbs.com.cn    2013-09-25 00:00:00 作者:首席记者刘晓芳 来源:兰州新闻网 兰州日报

    【本报讯】《兰州市公共场所控制吸烟条例》实施在即,9月24日,该《条例》生效百天倒计时活动举行。据悉,活动的举行标志着我市控烟工作正式排上市、县区政府和有关控烟执法部门的工作日程。中国疾病预防控制中心副主任梁晓峰、副市长戈银生等领导出席活动。梁晓峰表示,,兰州市应借鉴其他城市执法工作经验,进一步扩大禁烟场所,并建议我市成立由专职人员负责的控烟办公室,建立有效的协调、管理机制。

    据国家控烟办对我市烟草流行中期评估调查结果显示,我市烟草流行和二手烟危害暴露水平形势严峻。2009年,市政府与国家疾控中心签署了《无烟环境促进项目承诺书》,并做出庄严承诺。经过近3年不懈努力,《兰州市公共场所控制吸烟条例》正式通过省人大表决审议获得批准,成为国内“无烟环境促进项目”城市中第三部符合世界卫生组织《烟草控制框架公约》要求的地方性法规,实现了控烟工作由行政推进上升为依法推进的关键发展。

    戈银生说,下一步我市将组建机构细化措施,优化完善工作体制能力建设。各县区、各部门、各单位要认真对照自身工作任务,分析研判、及早谋划,切实抓好条例的贯彻落实。做到机构人员到位,具体措施到位,人员培训到位和经费保障到位。

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    禁烟场所不得设置吸烟室或者划定吸烟区

    《兰州市公共场所控制吸烟条例》在今年7月26日顺利通过省人大审议,并将于2014年1月1日起在我市全面实施。

    《条例》明确规定,在禁止吸烟场所,不得设置吸烟室或者划定吸烟区。

    卫生和计划生育行政主管部门负责对各级各类医疗卫生机构、计划生育技术服务机构的控烟工作进行监督管理;教育行政主管部门负责对所属各级各类学校、托幼机构和其他教育机构的控烟工作进行监督管理,并加强烟草烟雾危害健康教育;机关单位负责对本机关以及所属单位工作场所的控烟工作进行监督管理;交通运输行政主管部门负责对公共交通工具及其有关工作场所和公共场所的控烟工作进行监督管理;文化、公安、体育、旅游行政主管部门分别负责对文化娱乐场所、星级以下旅馆、体育场所、旅游景点和星级宾馆的控烟工作进行监督管理;工商行政管理部门负责对商场(店)的控烟工作以及各种形式的烟草广告进行监督管理;食品药品监督管理行政主管部门负责对餐饮场所、药品和医疗器械经营场所的控烟工作进行监督管理;县(区)人民政府的街道办事处、乡(镇)人民政府负责对本辖区内的中央在兰、省在兰和外地驻兰单位以及设在社区的棋牌娱乐、老年活动等公共场所的控烟工作进行监督管理;其他有关行政主管部门和行业部门及企事业单位应当做好其管辖区域内控烟工作的监督管理。

    管理者和经营者应履行管理义务

    控制吸烟场所的管理者和经营者应当履行相应的管理义务,应当建立控制吸烟的管理制度,设立控制吸烟劝导员,做好控制吸烟劝导、宣传教育;在控制吸烟场所的出入口处及其他明显位置设置统一发布的禁止吸烟标识和举报、投诉方式;在禁止吸烟场所不得放置与吸烟有关的器具,不得张贴、悬挂、放置附有烟草广告的标识和物品;对在禁止吸烟场所和限制吸烟场所的非吸烟室或者非划定吸烟区吸烟的,应劝其停止吸烟或者离开该场所;对不听劝阻者,应当进行举报和投诉。

    拒绝二手烟是每个公民的权利

    《条例》规定,任何单位和个人有权要求在禁止吸烟场所和限制吸烟场所的非吸烟室或者非划定吸烟区的吸烟者立即停止吸烟,有权要求控制吸烟场所的经营者或者管理者履行禁止吸烟管理职责,对不履行管理职责的,可以举报和投诉。

    《条例》对保护未成年人免受烟草烟雾危害也做出了相应规定,要求烟草制品销售者应当在营业场所显著位置设置吸烟有害健康和禁止向未成年人出售烟草制品的明显标识。禁止向未成年人出售烟草制品,对难以判断购买者年龄的,烟草制品销售者应当要求其出示身份证件。

    处罚不是目的是手段

    《条例》还明确了相关法律责任条款,但专家同时表示处罚并非是目的而是手段。

    《条例》规定,在禁止吸烟场所和限制吸烟场所的非吸烟室或者非划定吸烟区吸烟的,由相关监管部门予以警告,责令改正;拒不改正的,处以200元罚款。对不履行控制吸烟责任的场所管理者和经营者,由相关监管部门予以警告,责令限期改正;逾期不改正的,处以2000元以上10000元以下罚款。烟草制品销售者未在售烟场所的明显位置设置吸烟有害健康和禁止向未成年人出售烟草制品标识的,由相关监管部门予以警告,责令限期改正;逾期不改正的,处以200元以上2000元以下的罚款。烟草制品销售者向未成年人出售烟草制品的,由相关监管部门责令改正,予以警告,并处500元以上5000元以下的罚款。   首席记者刘晓芳

    禁止

    吸烟场所

    各级各类医疗卫生机构、计划生育技术服务机构、福利院、养老院、疗养院的室内、外区域;托幼机构、中小学、中等职业学校、少年宫及其他供未成年人教育或者活动的室内、外区域;前项以外的各级各类学校、教育培训机构的室内区域和室外教学区域;除以上三项规定以外的机关单位、社会团体、企事业单位和其他组织的办公、生产、经营场所室内区域;金融、邮政、通讯企业的室内营业场所和书店、商场(店)、超市的室内区域;影剧院、音乐厅、档案馆、图书馆、博物馆(院)、美术馆、陈列馆、展览馆、科技馆、互联网上网服务营业场所和老年活动场所的室内区域;各类体育场馆、运动健身场所的室内区域和室外的观众坐席、比赛赛场区域;客运公共汽车、长途汽车、电瓶车、出租汽车、轨道交通车辆、轮渡船、飞机、火车及其等候室、售票厅;法律、法规、规章规定的其他禁止吸烟的场所。

    限制

    吸烟场所

    各类餐厅、酒吧、咖啡厅、茶楼等餐饮服务的室内区域;各类宾馆、酒店、旅馆、度假村等提供住宿休息服务场所的室内区域;歌(舞)厅、洗浴场所、棋牌娱乐等公众休闲娱乐场所的室内区域。

    《条例》规定,在限制吸烟场所,可以设置吸烟室或者划定吸烟区。未设置吸烟室或者划定吸烟区的以上场所,禁止吸烟。鼓励在限制吸烟场所设置无烟餐厅包厢、无烟客房、无烟楼层等无烟场所。

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