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十二届全国人大常委会第二十四次会议审议民法总则草案首次审议中小企业促进法修订草案等

http://www.lzbs.com.cn    2016-11-01 00:00:00 作者: 来源:兰州新闻网 兰州日报

    十二届全国人大常委会第二十四次会议10月31日上午举行第一次全体会议。会议听取了全国人大法律委员会副主任委员张海阳作的关于网络安全法草案审议结果的报告;法律委员会副主任委员李连宁作的关于民办教育促进法修正案草案审议结果的报告、关于电影产业促进法草案审议结果的报告;法律委员会副主任委员安建作的关于海洋环境保护法修正案草案审议结果的报告。法律委员会建议上述草案经本次常委会会议审议通过。

    会议听取了关于公共文化服务保障法草案修改情况的汇报、关于民法总则草案修改情况的汇报、关于红十字会法修订草案修改情况的汇报。

    会上,全国人大财政经济委员会提出了关于提请审议中小企业促进法修订草案的议案;全国人大环境与资源保护委员会提出了关于提请审议核安全法草案的议案;国务院提出了关于提请审议测绘法修订草案的议案;国务院提出了关于提请审议对外贸易法等12部法律的修正案草案的议案。

    民法总则草案再次提请审议 民事权益保护更趋完善

    受到社会广泛关注的民法总则草案10月31日再次提请十二届全国人大常委会第二十四次会议审议。草案二次审议稿对民事主体合法权益的保护更趋完善。

    与一审稿相比,草案二审稿在遗嘱监护、监护人的范围、临时监护措施、监护人资格的恢复等监护制度方面予以进一步修改和完善,对农村集体经济组织的法人地位予以明确,对法人合并、分立后的权利义务承担,以及营利法人的成员滥用其权利的后果等法人制度方面的规定予以完善。此外还强化了对公民个人信息的保护,规定了未成年人受到性侵害的诉讼时效起算的特别规则。

    网络安全法草案最新修改 具体措施遏制境外黑客

    网络安全法草案三次审议稿10月31日提请全国人大常委会审议。三审稿在二审稿基础上作了部分修改,包括拟进一步界定关键信息基础设施范围;对攻击、破坏我国关键信息基础设施的境外组织和个人规定相应的惩治措施等。

    三审稿规定,国家对公共通信和信息服务、能源、交通、水利、金融、公共服务、电子政务等重要行业和领域,以及其他一旦遭到破坏、丧失功能或者数据泄露,可能严重危害国家安全、国计民生、公共利益的关键信息基础设施,在网络安全等级保护制度的基础上,实行重点保护。

    三审稿规定,境外的个人或者组织从事攻击、侵入、干扰、破坏等危害中华人民共和国的关键信息基础设施的活动,造成严重后果的,依法追究法律责任;国务院公安部门和有关部门并可以决定对该个人或者组织采取冻结财产或者其他必要的制裁措施。

    三审稿增加规定:任何个人和组织不得设立用于实施诈骗,传授犯罪方法,制作或者销售违禁物品、管制物品等违法犯罪活动的网站、通讯群组,不得利用网络发布与实施诈骗,制作或者销售违禁物品、管制物品以及其他违法犯罪活动有关的信息;并增加规定相应的法律责任。

    民办教育促进法修正案草案三审 义务教育阶段不得举办营利性民办学校

    民办教育促进法修正案草案10月31日提交十二届全国人大常委会第二十四次会议进行三审。草案新增加规定,不得设立实施义务教育的营利性民办学校。

    根据修正案草案二次审议稿,民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。全国人大法律委员会副主任委员李连宁向大会作说明时表示,教育部提出,根据党中央精神,不允许举办营利性民办义务教育阶段学校,建议予以明确。经研究,建议增加规定:“不得设立实施义务教育的营利性民办学校。”

    为加强对民办学校办学行为的监督和管理,草案提出,民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构并建立相应的监督机制。民办学校的举办者依据学校章程规定的权限和程序参与学校的办学和管理。

    电影产业促进法三审草案 公益放映加码虚报票房严惩

    电影产业促进法草案10月31日提交全国人大常委会审议。三审草案加大对农村电影放映的扶持力度,支持传播我国优秀文化的电影的创作,加强对少数民族题材电影创作的扶持力度;与此同时,加强对电影业违法行为的社会监督,对虚报瞒报票房收入的惩罚更加严厉。

    草案规定:国家加大对农村电影放映的扶持力度,由政府出资建立完善农村电影公益放映服务网络,积极引导社会资金投资农村电影放映;国务院教育、电影主管部门可以共同推荐有利于未成年人健康成长的电影,并采取措施支持接受义务教育的学生免费观看。

    对虚报瞒报票房收入的法律责任,按照三审草案规定,未如实统计电影销售收入或者未提供真实准确的统计数据的,由县级以上人民政府电影主管部门责令改正,处5万元以上50万元以下的罚款;违法所得50万元以上的,处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。情节严重的,责令停业整顿;情节特别严重的,由原发证机关吊销许可证。

    中央增收1780亿元全部返地方

    财政部副部长刘昆10月31日表示,全面推开营改增试点后,增值税收入中央与地方划分比例由此前75:25变成50:50,预计今年中央一般公共预算收入增加1780亿元,全部用于对地方的税收返还,地方一般公共预算收入总量不会变。

    对2016年中央预算做出技术性调整,中央一般公共预算收入由70570亿元调整为72350亿元,增加1780亿元,全部为中央从地方上划税收收入增加;中央一般公共预算支出由85885亿元调整为87665亿元,增加1780亿元,全部为中央对地方税收返还增加。刘昆强调,此次调整全国财政预算收支总额、重点支出规模及赤字不变,中央和地方预算仅在收支结构上有一些变化。地方一般公共预算收入相应因上划中央而减少1780亿元,但因中央新增对地方税收返还增加1780亿元,两者相抵,地方一般公共预算收入总量不变。

    中小企业促进法修订草案 首次审议剑指融资难

    10月31日首次提请全国人大常委会审议的中小企业促进法修订草案明确提出微型企业的概念,并在相关促进措施和制度安排上向小型微型企业倾斜,特别提出创造有利于中小企业发展的金融环境、构建多元化融资服务体系。

    修订草案明确专项资金安排、中小企业发展基金使用、融资支持、创业创新支持、社会服务等政策的实施对象主要是小型微型企业,进一步突出扶持重点。

    修订草案针对融资难问题,特别从加强金融基础设施建设、推进普惠金融服务、完善金融组织体系等方面作出一系列具体规定,加强对中小企业特别是小型微型企业的融资支持。

    修订草案特别增加了“权益保护”和“监督检查”等章节,明确国家保护中小企业及其出资人的合法权益,保护中小企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争和同等受到法律保护的权利等。修订草案还规定政府部门和大型企业不得违约拖欠中小企业的货物、工程和服务款项,中小企业有权要求拖欠方支付拖欠款并要求对拖欠造成的损害进行赔偿。   □据新华社电

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